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2018-11-16 02:48:27【3409754】
了一批功能完善的社会福利院、社会服务中心、文化中心;基本做到“人人有保障”:对因灾导致的9524户困难家庭、1449名孤老、孤儿、孤残人员、2.7万余名地震伤残人员,从政策、制度和工作上给予了帮扶和救助;努力实现了“生态有改善”:完成2334处重大地质灾害治理,整理复垦了200多万亩灾毁土地恢复林草植被近450万亩。灾区全面实现了“经济有发展”:去年6个重灾市(州)地区生产总值、地方财政一般预算收入、城镇居民人均可支配收入和农民人均纯收入,分别是2007年的1.95倍、2.39倍、1.7倍和1.75倍;基本实现了“户户有就业”:妥善解决20万失地农民异地安置,帮助170万受灾群众实现就业,动态消除了“零就业”家庭;■ 数读三年来四川全省142个受灾县用于恢复重建和发展重建的资金达到了1.7万亿元。据介绍,四川省接受的全国各个方面,包括境外的社会捐赠资金一共是201亿。■ 关注映秀申报5A景区 “让百姓做主”伤痛之地申报景区,公众质疑灾难创收,会伤害灾区民众感情针对汶川启动“汶川映秀5·12震中纪念地”争创国家5A景区的事,四川省政府官员表示,最终会听当地老百姓的意见。在国新办发布会上,四川省常务副省长魏宏在回应这个问题时,没有明确否定汶川县启动“汶川映秀5·12震中纪念地”申报为国家5A景区的做法,但他表示,“我们也告诉当地更应该听取我们当地老百姓对旅游发展模式和形态的意见。”汶川启动申报工作映秀最近再次因为作为四川汶川特大地震的震中而受到关注。《华西都市报》报道称,汶川县启动了“汶川映秀5·12震中纪念地”争创国家5A级旅游景区的工作。政府主导将伤痛之地申报5A级旅游景区,这又撩起了公众心头的伤疤,公众担心“用灾难来创收”,也担心这样的做法是否会伤害灾区民众感情。尽管汶川县委宣传部副部长谢旅霜接受采访时解释,创5A景区不会收门票,其目的首先是带动老百姓从事第三产业。但将“地震震中”描绘成了“优秀品牌”,并要借此“扩大旅游市场,推进汶川旅游国际化进程”的字眼还是刺激着公众敏感的神经。未否认汶川做法魏宏解释说,按照国务院灾后恢复重建规划,四川灾区有4个地方是纳入了国务院灾后恢复重建的地震遗址的纪念地建设,即老北川县城、汶川映秀镇、绵竹东汽汉旺厂区和都江堰虹口深溪沟4处典型遗址遗迹。魏宏称,在这些地震遗址纪念地,除了精心打造的防灾减灾示范区,也有精心打造的旅游景区和旅游小镇。他以映秀为例介绍说,过去人们去映秀感受到的地震造成的生命财产损失,也缅怀地震中遇难的亲人,也去感受抗震救灾的精神。同时映秀在国际、国内专家的支持下打造成旅游风情小镇,“国内游客到那个地方也能感受到我们特有的民族文化和旅游资源”。魏宏特别强调,映秀由于地势条件,老百姓在恢复重建结束以后,“他们的主要就业门路和商业形态是旅游”。汶川县委宣传部副部长谢旅霜的说法与此类似。他解释说,地震之后,汶川县耕地灭失,县水泥厂、岷江硅业等企业外迁到茂县、金堂县,老百姓没有耕地,也失去打工机会,“发展旅游是唯一的出路”。魏宏没有明确否定汶川即将启动的申报5A景区的做法,只是请地方政府“能够注意到媒体的一些意见和建议”,但“应该听取我们当地老百姓对旅游发展模式和形态的意见”。他说,用什么样的方式提升地震遗址所在地的旅游形态,怎么提升和发展当地旅游,“最终是听当地老百姓的,因为毕竟是他们要在那儿生活一辈子”。【观点交锋】将普通民众的遇难区建成风景区,是一种把丧事变成喜事的思维,“当你走在埋有同胞尸骨的土地上时,你是否还有心情看风景?还有多大的闲情逸致去吃喝玩乐?”灾难虽然应该被铭记和反思,但不应变为商业化的卖点。——媒体人钱兆成重建后的震区不能重走重化工老路,搞旅游业、带动老百姓从事第三产业,传统经济结构同时实现调整,未尝不可。“对逝者的悼念,并不一定非要用眼泪”。——媒体人范利祥" 本报讯 中国教育部副部长刘利民前天在国家学前教育项目工作会议上指出,不能够依靠大量使用校车来接送幼儿园孩子,合理布局就近入园才是确保幼儿安全的根本。2月23日,教育部、财政部在郑州联合召开国家学前教育项目工作会。教育部副部长刘利民说,“入园难”还没有得到明显缓解,当下任务是大面积增加城乡普惠性学前教育资源,构建覆盖城乡、布局合理的学前教育公共服务体系,解决幼儿安全入学问题,不能够依靠大量使用校车来接送孩子入园。据了解,从去年开始,根据国家的要求和部署,全国各地陆续开展学前教育三年行动计划,以求努力扩大学前教育资源、加快解决“入园难”的问题,特别是农村孩子“入园难”问题。据初步统计,2011年全国幼儿园总数增加了1.6万所,在园幼儿规模增加了400多万人。刘利民强调,扩大农村普惠性学前教育资源是实施三年行动计划的重中之重,要着力解决长期以来农村幼儿“无园上”的问题。根据要求,每个乡镇至少要建设一所公办幼儿园,大村独立办园、小村联合办园、分散的地区要开展学前教育巡回指导服务,特别是在一些地广人稀的地区要开展学前教育巡回指导服务,形成县乡村全覆盖的农村学前教育网络。对于城市幼儿入园难、入园贵的问题,刘利民指出要把扩大普惠性教育资源作为城市学前教育发展的着力点,首先要建好、用好、管理好城市小区的配套资源,尽快研究出台切实有效的管理措施,确保在小区规划、审批、建设、验收等各个环节,落实配套幼儿园建设;尽快研究出台针对各类幼儿园的扶持政策,明确扶持方式,加大扶持力度,大力发展公办园,积极扶持企事业单位办园,集体办园和普惠性的民办园。(钟欣) □1999年至2011年这13年是中国土地资产化最为迅猛的年代,全国土地出让收入总额约12.75万亿元,几乎年均1万亿元。出乎意料的是,即便2011年重点城市楼市成交低迷,当年全国土地出让收入却仍高达3.15万亿元,再创历史新高,北京、上海等地已经进入土地收入“千亿”俱乐部。然而,这笔巨额资金的使用去向,由于鲜有城市政府对外公开,公众难以知晓。加之近年来频频有政府官员因在“土地出让”环节上贪腐涉案,有关“土地钱”的监管争论日渐升温。土地收入比例逐年攀高自上世纪90年代分税制改革后,土地出让收入基本划归地方政府,实践过程中逐渐演变成地方的第二财政。土地收入占地方政府财政的比例逐年攀高,一些城市甚至会超过50%,如果加上其他相关收入,这个比例可能会更高。国土资源部2010年2月曾公开发布的数据显示,1999年-2008年10年间,全国土地出让收入累计5.3万亿元。其中多数为2004年土地出让实行“招拍挂”以来所获得。2008的楼市调控直接冲击了土地市场,当年全国土地出让收入约9600亿元,同比下降了20%。但2009年楼市突然转向,土地市场上“地王”接连出现,当年全国土地收入增加至约1.59万亿元。而到了2010年,这一数据又随着楼市的火爆猛增至2.71万亿元,规模之大令人咋舌。国土部部长徐绍史透露,2011年土地出让合同价款虽然有所增长,但增幅有较大幅度下降。不过,他并未像往年那样公布具体数据。近日,国务院发展研究中心副主任韩俊在《农民日报》上撰文称,2011年我国土地出让金的收入已经超过3.15万亿元。这是官方人士首次披露这一数据。为何土地市场没有像2008年那样随楼市下跌,一位权威人士曾表示,之所以2011年全国土地出让金依旧略有增长,与区域性差别和结构性差别有关。所谓区域性差别,即一些重点城市受楼市调控冲击较大,但更多的二三线城市还是有所增长。所谓结构性差别,则是指商品房用地出让收入略有下降,但工业用地成交增幅很大,在一定程度上对冲了前者。财政部的“2011年公共财政收支情况”显示,2011年,全国财政收入103740亿元,比上年增加20639亿元,其中,地方本级收入52434亿元。这说明,2011年地方土地出让收入占当年地方财政收入的60%。政府卖地净收益过半当然,上述收入并非完全是地方政府的纯收益。地方政府的收益还要剔除包括征地过程中对失地农民的补偿等各种成本。不过,业内专家曾测算,除去征地、拆迁、补偿、税费等成本,土地出让的净收益一般在40%以上。只是,这一数据尚未得到官方认可。财政部《关于2010年中央和地方预算执行情况与2011年中央和地方预算草案的报告》显示,2010年国有土地使用权出让收入29109.94亿元(此处土地出让收入为财政部口径,与国土部统计数据略有差别),当年安排支出为26975.79亿元,这包括征地补偿拆迁补偿等成本性支出13395.6亿元、廉租住房保障支出463.62亿元、用于城市建设的支出7531.67亿元等。这显示,2010年地方政府的成本性支出大约是当年土地出让收入的46%,高于业界的预测。但简单计算可以得出,当年地方政府的纯收益依然在1.5万亿元左右。记者获得一份重点城市的官方土地出让情况报告显示,2011年该地土地出让累计上缴财政专户1079亿元,扣除土地储备等成本后净收益621亿元。这意味着,该地的土地出让净收益在60%以上。廉租住房保障支出仅占1.7%土地作为一种重要资源,如能为社会带来增值收益且用于民生,本无可非议。但这些财富的使用方向,各地却很少对外发布。前述财政部报告有所提及,但仍较为笼统。其使用是否公平,是否存在贪腐之处,外界对此心存忧虑亦是必然。近年来,中央政府不断作出对地方土地收入支出的规定。如财政部早在2007年发布的《廉租住房保障资金管理办法》就规定,要从2008年1月1日起,地方各级财政部门要从土地出让净收益中按照不低于10%的比例安排用于廉租住房保障。其他还包括不低于15%的比例用于农业土地开发,10%用于农田水利建设,以及10%用于教育资金等。如果以此执行,就意味着地方要拿出超过一半的土地收益来用于民生工作。但依据上述财政部报告,地方政府土地收入的支出大头依然是城市建设。韩俊在《农民日报》的文章中指出,土地收益的分配是明显向城市倾斜:去年土地出让金的收入已超3.15万亿,但到去年10月末,土地出让收益用于“三农”支出的只有1234亿元。上述财政部报告也显示,2010年廉租住房保障支出仅占当年土地出让总收入的1.59%。而在当年土地出让收入各项开支之中,廉租住房保障支出也仅仅占到1.7%。(本报综合) ■ “武汉地铁招标事件”追踪据新华社电 武汉地铁广告招标被媒体披露幕后操纵痕迹明显,被有关部门认定无效。近日又有两名知情人向记者举报,武汉地铁多起招标活动存在人为操纵、串标等违法行为。在2011年武汉地铁2号线、4号线应急电源EPS采购招标中,并不具备投标资格、不符合应急电源产品技术标准要求的武汉一家电源设备制造有限公司竟然两次顺利中标。此前,在武汉地铁广告招标过程中,深圳报业地铁广告公司出价10亿多元落标,而广东省广告股份有限公司出价7亿多元中标。19日武汉市纪检监察部门宣布此次招标结果无效。■ 疑问1 无资格企业为何中标?记者在一份武汉市轨道交通2号线一期工程EPS电源采购招标文件中看到,武汉地铁消防应急灯具必须满足的技术标准,包括达到国家标准GB17945-2000,并通过公安部消防产品合格评定中心认可。而知情人士举报说,这家中标企业的产品并不符合这两项标准。接到投标单位举报后,武汉市质量技术监督局稽查分局先后三次到这家中标企业调查。稽查队长葛先宏告诉记者,这家公司生产的应急电源产品确实没有达到消防应急灯具国家标准,也未通过公安部消防产品合格评定中心的认可。根据法律,达不到招标文件要求,就不具备参与投标的资格。遗憾的是,此后有关部门并未对这家企业进行查处。武汉市质量技术监督局一位负责人对记者说,这种违规采购的消防产品,在安装、监理、验收等多个环节很容易被发现,“武汉地铁很清楚其中的安全隐患,但一直无人过问,背后的问题不言自明。”2 不达标企业何以达标?据一名知情人举报,武汉地铁屡次让不达标企业中标,其手段并不高明,也不隐讳,甚至公然为个别企业公开修改招标文件。2011年4月26日,武汉市公布了轨道交通4号线一期工程EPS电源采购招标公告。与2号线的招标文件一样,明文要求消防应急灯具须满足国家标准GB17945-2000。但7月20日,武汉地铁将这一标准要求改为低于国家标准的GB16806-2006。专门负责火灾报警系统和电气防火、消防通讯专业标准制定的全国消防标准化技术委员会第六分技术委员会,在给一家企业的咨询回复中明确表示,“两个标准不能相互替代”。据参与投标的一家公司的刘宏奇说,在报名投标的8家企业中,唯独武汉这家企业的产品达不到国家标准。刘宏奇说,他早就发现了涉嫌串标问题。在2号线招标中,公安部消防产品合格评定中心认可是一项强制性条件,但在4号线招标中,却变成了非强制性条件。3 评 凤凰官方彩票
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“让百姓做主”伤痛之地申报景区,公众质疑灾难创收,会伤害灾区民众感情针对汶川启动“汶川映秀5·12震中纪念地”争创国家5A景区的事,四川省政府官员表示,最终会听当地老百姓的意见。在国新办发布会上,四川省常务副省长魏宏在回应这个问题时,没有明确否定汶川县启动“汶川映秀5·12震中纪念地”申报为国家5A景区的做法,但他表示,“我们也告诉当地更应该听取我们当地老百姓对旅游发展模式和形态的意见。”汶川启动申报工作映秀最近再次因为作为四川汶川特大地震的震中而受到关注。《华西都市报》报道称,汶川县启动了“汶川映秀5·12震中纪念地”争创国家5A级旅游景区的工作。政府主导将伤痛之地申报5A级旅游景区,这又撩起了公众心头的伤疤,公众担心“用灾难来创收”,也担心这样的做法是否会伤害灾区民众感情。尽管汶川县委宣传部副部长谢旅霜接受采访时解释,创5A景区不会收门票,其目的首先是带动老百姓从事第三产业。但将“地震震中”描绘成了“优秀品牌”,并要借此“扩大旅游市场,推进汶川旅游国际化进程”的字眼还是刺激着公众敏感的神经。未否认汶川做法魏宏解释说,按照国务院灾后恢复重建规划,四川灾区有4个地方是纳入了国务院灾后恢复重建的地震遗址的纪念地建设,即老北川县城、汶川映秀镇、绵竹东汽汉旺厂区和都江堰虹口深溪沟4处典型遗址遗迹。魏宏称,在这些地震遗址纪念地,除了精心打造的防灾减灾示范区,也有精心打造的旅游景区和旅游小镇。他以映秀为例介绍说,过去人们去映秀感受到的地震造成的生命财产损失,也缅怀地震中遇难的亲人,也去感受抗震救灾的精神。同时映秀在国际、国内专家的支持下打造成旅游风情小镇,“国内游客到那个地方也能感受到我们特有的民族文化和旅游资源”。魏宏特别强调,映秀由于地势条件,老百姓在恢复重建结束以后,“他们的主要就业门路和商业形态是旅游”。汶川县委宣传部副部长谢旅霜的说法与此类似。他解释说,地震之后,汶川县耕地灭失,县水泥厂、岷江硅业等企业外迁到茂县、金堂县,老百姓没有耕地,也失去打工机会,“发展旅游是唯一的出路”。魏宏没有明确否定汶川即将启动的申报5A景区的做法,只是请地方政府“能够注意到媒体的一些意见和建议”,但“应该听取我们当地老百姓对旅游发展模式和形态的意见”。他说,用什么样的方式提升地震遗址所在地的旅游形态,怎么提升和发展当地旅游,“最终是听当地老百姓的,因为毕竟是他们要在那儿生活一辈子”。【观点交锋】将普通民众的遇难区建成风景区,是一种把丧事变成喜事的思维,“当你走在埋有同胞尸骨的土地上时,你是否还有心情看风景?还有多大的闲情逸致去吃喝玩乐?”灾难虽然应该被铭记和反思,但不应变为商业化的卖点。——媒体人钱兆成重建后的震区不能重走重化工老路,搞旅游业、带动老百姓从事第三产业,传统经济结构同时实现调整,未尝不可。“对逝者的悼念,并不一定非要用眼泪”。——媒体人范利祥" 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